Zmiany w prawie zamówień publicznych korzystne dla twórców

Rada Ministrów przyjęła 9 lipca projekt nowelizacji ustawy o zamówieniach publicznych. Zmiany będą dotyczyły przede wszystkim korzystniejszych rozwiązań dla środowisk twórczych i artystycznych oraz naukowo- badawczych.

Minister Bogdan Zdrojewski, minister Barbara Kudrycka i minister Władysław Kosiniak-Kamysz podczas konferencji po posiedzeniu rządu Fot. PAP/Radek Pietruszka

"Przywracamy normalność w działaniach instytucji artystycznych i samych twórców; normalność, dzięki której wszyscy skorzystają (…) w dotychczasowej ustawie przy bardzo niskim progu 14 tys. euro, następowały obowiązki, które były bardzo często żenujące. Bez względu na to, czy mówimy o Krzysztofie Pendereckim, czy mówimy o Sewerynie Krajewskim, czy mówimy także o innych wielkich twórcach, za każdym razem wymagano od nich oświadczenia, w przypadku Krzysztofa Pendereckiego, że zna nuty albo umie dyrygować. Musiał takie oświadczenie pisać każdorazowo" - powiedział Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego Bogdan Zdrojewski, który od dawna podkreślał, że poprzednia ustawa miała liczne ułomności i teatry, filharmonie i inne instytucje artystyczne z trudem sobie z nią radziły. Liberalizacja przepisów ustawy była jednym z priorytetów ministra. Teraz, potwierdzeniem umiejętności będzie "uznany dorobek artystyczny" twórcy, którego będzie chciała zatrudnić publiczna instytucja kultury. Wprowadzone zmiany umożliwią zamawianie spektakli, koncertów, a także pojedynczych elementów na festiwalach bez konieczności postępowań przetargowych. "Jak wiemy w działalności artystycznej to, co najcenniejsze jest niepowtarzalne, oryginalne, jednostkowe. W związku z tym nie ma możliwości porównywania tego z innymi podobnymi przedsięwzięciami" - powiedział szef resortu kultury.

Podstawową zmianą, która dotyczy wszystkich kategorii zamawiających i przedmiotów udzielanych przez nich zamówień, jest podwyższenie z 14 do 30 tys. euro progu, od którego powstaje obowiązek stosowania procedur przewidzianych w przepisach o zamówieniach publicznych. W przypadku środowisk naukowo-badawczych oraz twórczych i artystycznych, zaproponowano rozwiązania, które przewidują szczególne wyłączenia z obowiązku stosowania ustawy, nawet do 200 tys. euro, dla dostaw i usług. Ze względu na wysoką wartość tych zamówień przewidziano obowiązek stosowania zasad zapewniających niedyskryminujący dostęp do nich wykonawców.

Obecnie próg stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych wynosi 14 tys. euro i obowiązuje od ponad 6 lat (wprowadzono go nowelizacją ustawy Prawo zamówień publicznych, która weszła w życie 11 czerwca 2007 r.). Jego podwyższenie ma służyć uwzględnieniu zmian dotyczących siły nabywczej pieniądza oraz odbiurokratyzowaniu procedur udzielania zamówień publicznych o małych wartościach, w przypadku których koszty związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania (przewidzianego w przepisach o zamówieniach publicznych) mogą przewyższyć zyski wynikające z tytułu ich zastosowania. Jednocześnie z uwagi na niewielkie kwoty środków publicznych wydatkowanych w związku z udzielaniem tego rodzaju zamówień, małe wydaje się ryzyko: naruszenia zasad traktatowych, korupcji albo szczególnie dotkliwego ograniczenia dostępu wykonawców do ubiegania się i realizacji zamówień publicznych o wartościach poniżej 30 tysięcy euro.   

Zalecenie dla Urzędu Zamówień Publicznych, dotyczące wypracowania nowych progów, od których trzeba ogłaszać przetargi, premier wydał 12 lutego. Projekt nowelizacji trafi teraz pod obrady Sejmu.

PAP/MKiDN